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REPORTE LEGISLATIVO: CÁMARA DE DIPUTADOS, JUEVES 18 DE JULIO DE 2019

Reporte Legislativo: Cámara de Diputados, Jueves 18 de Julio de 2019
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Las actividades durante el Tercer Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura
18.07.2019 12.00 AM

Dictamen a discusión Relativo al nombramiento de Arturo Herrera Gutiérrez como Secretario de Hacienda y Crédito Público.
Aspectos Relevantes: La comisión aprueba someter a la consideración del pleno el siguiente acuerdo: PRIMERO. La Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor de Arturo Herrera Gutiérrez como Secretario de Hacienda y Crédito Público.
SEGUNDO. Tómese la protesta de ley a Arturo Herrera Gutiérrez como Secretario de Hacienda y Crédito Público.
Presentador: Diputados: Hacienda y Crédito Público
Último Trámite: Toma de protesta: De Arturo Herrera Gutiérrez como Secretario de Hacienda y Crédito Público.
Observaciones: Contempla la ratificación de nombramiento enviada por el Ejecutivo federal, el 10 de julio de 2019.

Minuta Que expide la Ley Nacional de Extinción de Dominio; se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales; de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público; de la Ley de Concursos Mercantiles; y, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Aspectos Relevantes: La Cámara de Senadores aprueba: 1) expedir la Ley Nacional de Extinción de Dominio, reglamentaria del artículo 22 constitucional, que se crea a partir de la Ley Modelo del Programa de Asistencia Legal en América Latina y el Caribe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito; y, acorde con la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional, la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción, la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas y demás instrumentos internacionales que regulan el decomiso, con el propósito de regular la extinción de dominio de bienes a favor del Estado por conducto del Gobierno Federal y de las Entidades Federativas, establecer el procedimiento correspondiente y los mecanismos para que las autoridades administren los bienes sujetos al proceso de extinción de dominio, incluidos sus productos, rendimientos, frutos y accesorios, en función del interés público; y, de los criterios de oportunidad de su destino;
2) puntualizar que son hechos susceptibles de extinción de dominio: la delincuencia organizada; el secuestro; los delitos en materia de hidrocarburos, petrolítiferos y petroquímicos; los delitos contra la salud; la trata de personas; delitos por hechos de corrupción; el encubrimiento; los delitos cometidos por servidores públicos; el robo de vehículos; los recursos de procedencia ilícita; la extorsión;
3) definir la extinción de dominio como la pérdida de los derechos que tenga una persona en relación con los bienes a que se refiere la Ley, declarada por sentencia de la autoridad judicial, sin contraprestación, ni compensación alguna para su propietario o para quien se ostente o comporte como tal, ni para quien, por cualquier circunstancia posea o detente los bienes;
4) identificar como elementos de la acción de extinción de dominio: a) la existencia de un hecho ilícito; b) la existencia de algún bien de origen o destinación ilícita; c) el nexo causal de los dos elementos anteriores; y, d) el conocimiento que tenga o deba haber tenido el titular del destino del bien al hecho ilícito o de que sea producto del ilícito. Éste no se tendrá por cumplido cuando se acredite que el titular estaba impedido para conocerlo;
5) normar el procedimiento de la acción de extinción de dominio sobre la administración de bienes y la actuación de las autoridades competentes: tiempo y lugar de los actos judiciales; formalidades en audiencias; notificaciones; pruebas –presentación, admisión-; declaración de partes; alegatos; resoluciones judiciales; medios de impugnación; medidas cautelares; preparación de la acción de extinción de dominio; fases procesales: caducidad, transferencia, administración y destino de bienes;
6) crear un Registro Nacional de Extinción de Dominio en el cual serán inscritas las demandas de extinción de dominio, las sentencias y los bienes que comprenden. El Registro será administrado por la Secretaría Técnica de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia;
7) determinar que procederá el recurso de revocación y en su caso el de apelación en contra de la sentencia de extinción de dominio; y,
8) crear el Gabinete Social de la Presidencia de la República, como órgano colegiado encargado de formular y coordinar la asignación y transferencia de bienes sobre los que se haya declarado extinción de dominio, de los cuales podrán disponer de forma anticipada en favor de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, de la Fiscalía General de la República, así como de los gobiernos de las entidades federativas y municipios, según lo determine el propio Gabinete o en el ámbito local la autoridad que corresponda, para que se destinen al servicio público, los utilicen en programas sociales u otras políticas públicas prioritarias. El Gabinete Social estará integrado por el titular del Ejecutivo Federal –quien lo encabezará- y los titulares de las Secretarías de Bienestar -encabeza la Secretaría Ejecutiva-; de Gobernación; de Hacienda y Crédito Público; de Educación; de Salud; de las Direcciones Generales del Instituto de Administración de Bienes y Activos, del IMSS y del ISSSTE; del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; y, de la Comisión Nacional contra las Adicciones.
Las disposiciones transitorias de la propuesta establecen: 1) que la entrada en vigor del decreto abroga la Ley Federal de Extinción de Dominio, las leyes de extinción de dominio de las entidades federativas y todas las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que se opongan al presente decreto; 2) plazos específicos de: a) hasta 180 días para que las legislaturas locales armonicen su legislación en la materia; b) hasta seis meses para que el Consejo de la Judicatura Federal cree juzgados especializados en materia de extinción de dominio, en tanto serán competentes los jueces de distrito en materia civil y que no tengan jurisdicción especial; c) hasta 180 días para que el titular del Ejecutivo Federal expida las adecuaciones correspondientes a las disposiciones reglamentarias respectivas; y, d) 90 días para que el Gabinete Social de la Presidencia de la República, por conducto de su Secretaría Técnica, expida su reglamento interior; y, 3) que en el año siguiente a la entrada en vigor del decreto la persona titular de la Fiscalía General de la República convocará a la revisión del marco constitucional y jurídico en materia de extinción de dominio para la identificación, discusión y formulación de las reformas necesarias para su óptimo funcionamiento. En tal virtud, se propone expedir la Ley Nacional de Extinción de Dominio para reformar: 1) la fracción III del artículo 230, los párrafos segundo y sexto del artículo 231; el párrafo tercero del artículo 246; el artículo 248, el actual párrafo segundo que pasa a ser tercero del artículo 250; y adicionan el párrafo segundo al artículo 240; el párrafo segundo al artículo 245; el párrafo segundo, recorriéndose en su orden los siguientes párrafos del artículo 247 y el párrafo segundo y se recorre el actual párrafo al artículo 250 del Código Nacional de Procedimientos Penales; 2) adicionan y derogan diversos artículos de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público; 3) el párrafo segundo, fracción II del artículo 9o; el párrafo primero del artículo 21; el párrafo primero del artículo 26; y adiciona los párrafos segundo y tercero a la fracción II del artículo 4o, el tercer párrafo al artículo 5o; la fracción III al párrafo segundo del artículo 9o; el párrafo segundo del artículo 54, de la Ley de Concursos Mercantiles; 4) reforma la fracción XXII y el texto actual de ésta, pasa a la fracción XXV; y adicionan las fracciones XXIII; XXIV y XXV al artículo 32 y un Tercer Capítulo al Título Segundo, denominado del Gabinete Social de la Presidencia de la República, con los artículos 44 Bis, 44 Ter y 44 Quater, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. En sesión del 01 de julio de 2019, el Pleno aprueba en votación económica la integración de una propuesta de modificación a diversos artículos del dictamen.

La propuesta de modificación de las comisiones de Justicia, y de Estudios Legislativos, Segunda consiste en: 1) incorporar como hechos susceptibles de extinción de dominio los contemplados en el Código Penal Federal en el artículo 390 y sus equivalentes en los códigos penales locales; y, la definición de fondo de reserva; 2) sustituir las expresiones: -sistema procesal mixto inquisitivo- por -sistema procesal mixto-; -de la etapa procesal- por -proceso-; y, -Administración Pública Federal, Estatal y de la Ciudad de México, Municipal- por -administración pública en los tres niveles de gobierno-; 3) integrar el arresto hasta por 36 horas como otra corrección disciplinaria; y, el arresto hasta 36 horas, como medio de apremio; 4) puntualizar que existirá una base de datos que contendrá el Registro Nacional de Extinción de Dominio; y, 5) sustituir en el Artículo Quinto Transitorio las referencias de los artículos -240 y 238-, por -239 y 237-. En la misma sesión se aprobaron, en votación económica, modificaciones a los artículos 83, 86, 88 y 126 de la Ley Nacional de Extinción de Dominio, propuestas por la Sen. Lucía Virginia Meza Guzmán (MORENA).
Presentador: Cámara de Senadores
Último Trámite: Túrnese a comisiones Unidas: Gobernación y Población de Cámara de Diputados. Dictamina. La secretaria de la Mesa Directiva informa que el 10 de julio de 2019 se recibió de la Cámara de Senadores la presente minuta, misma que se turnó de inmediato a comisiones Unidas de Justicia; y, de Gobernación y Población, para dictamen.
Observaciones: Contempla el dictamen de primera lectura aprobado por la Cámara de Senadores, el 01 de julio de 2019.

Intervención de la Mesa Directiva Relativa a la convocatoria de sesiones extraordinarias.
Aspectos Relevantes: El Dip. Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega (MORENA) expone que los temas a abordar en el tercer periodo extraordinario serán la ratificación del nombramiento del titular de la SHCP y el desahogo de los dictámenes en materia de la Reforma Educativa.
Presentador: Órgano de Gobierno: Mesa Directiva Cámara de Diputados LXIV Año I (29/08/2018-31/08/2019)
Último Trámite: Desahogado

Comunicado Con el que hacer saber sobre la conclusión del segundo periodo de sesiones extraordinarias del segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.
Aspectos Relevantes: La Cámara de Senadores comunica que, en sesión celebrada el 01 de julio de 2019, concluyó los trabajos del periodo extraordinario de sesiones correspondiente al segundo periodo de sesiones extraordinarias del segundo receso del primer año de ejercicio para la que fue convocada por la Comisión Permanente.
Presentador: Cámara de Senadores
Último Trámite: De enterado

Comunicado Con el que hacer saber sobre la instalación del segundo periodo de sesiones extraordinarias del segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.
Aspectos Relevantes: La Cámara de Senadores comunica que, en sesión celebrada el 18 de junio de 2019, se declaró legalmente instalada para el segundo periodo de sesiones extraordinarias correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio para la que fue convocada por la Comisión Permanente.
Presentador: Cámara de Senadores
Último Trámite: De enterado

Comunicado Con el que envía oficio de la Secretaría de Gobernación con el cual remite el nombramiento a favor de Arturo Herrera Gutiérrez como Secretario de Hacienda y Crédito Público.
Aspectos Relevantes: La Comisión Permanente informa que, en sesión celebrada el 10 de julio de 2019, se recibió de la Secretaría de Gobernación oficio con el que remite el nombramiento a favor de Arturo Herrera Gutiérrez como Secretario de Hacienda y Crédito Público. Con fundamento en el artículo 21, fracción III, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se dispuso que dicha documentación se remita a la Cámara de Diputados.
Presentador: Órgano de Gobierno: Mesa Directiva de la Comisión Permanente LXIV Año I 2° Receso (30/04/2019-31/08/2019)
Último Trámite: De enterado El presidente de la Mesa Directiva que el 11 de julio de 2019 se recibió de la Comisión Permanente el nombramiento que hace el presidente de la República en favor de Arturo Herrera Gutiérrez como secretario de Hacienda y Crédito Público, mismo que se turnó de inmediato a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

Comunicado Con el que remite el informe en cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 69 constitucional.
Aspectos Relevantes: El presidente de la Comisión Permanente informa que, en cumplimiento a lo previsto en el primer párrafo del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y como resultado del decreto de convocatoria aprobado por la Comisión Permanente en la sesión del 10 de julio de 2019, se establece que la sesión de apertura del tercer periodo de sesiones extraordinarias de la Cámara de Diputados se celebrará el jueves 18 de julio de 2019 a las 14:00 horas.
Durante el tercer periodo de sesiones extraordinarias la Cámara de Diputados se ocupará de los siguientes temas
1) Turno a Comisión de las minutas con proyectos de decreto y de los documentos materia del tercer periodo extraordinaria. En cuanto sean recibidos en la Cámara de Diputados, su presidencia dará el trámite correspondiente para sus efectos legales y lo publicará en la Gaceta Parlamentaria.
A partir del jueves 18 de julio de 2019: 2) Proceso de ratificación y toma de protesta del nombramiento de Arturo Herrera Gutiérrez como Secretario de Hacienda y Crédito Público.
A partir del jueves 25 de julio de 2019: 3) Leyes y reformas derivadas de la reforma constitucional en materia educativa publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 15 de mayo de 2019.
a) Ley del organismo al que se refiere la fracción IX del artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
b) Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros.
c) Ley General de Educación.
4) Decreto por el que se expide la Ley Nacional de Extinción de Dominio, y que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales; de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público; de la Ley de Concursos Mercantiles; y, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Presentador: Órgano de Gobierno: Mesa Directiva de la Comisión Permanente LXIV Año I 2° Receso (30/04/2019-31/08/2019)
Último Trámite: De enterado

Comunicado Con el que da a conocer la aprobación del decreto por el que se convoca a la Cámara de Diputados a un tercer periodo extraordinario de sesiones.
Aspectos Relevantes: La Comisión Permanente informa que, en sesión del 10 de julio de 2019, aprueba decreto por el que convoca a la Cámara de Diputados a un tercer periodo extraordinario de sesiones durante el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.
Presentador: Órgano de Gobierno: Mesa Directiva de la Comisión Permanente LXIV Año I 2° Receso (30/04/2019-31/08/2019)
Último Trámite: De enterado

Instalación Declaratoria de Instalación de la Cámara de Diputados para funcionar durante el periodo de sesiones extraordinarias del segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.
Presentador: Órgano de Gobierno: Mesa Directiva Cámara de Diputados LXIV Año I (29/08/2018-31/08/2019)
Último Trámite: Comuníquese Por escrito al Ejecutivo Federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Cámara de Senadores y a la Comisión Permanente.

 

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ORDEN DEL DÍA

DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL JUEVES 18 DE JULIO DE 2019

Declaratoria de Instalación de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, para funcionar durante el Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA

COMUNICACIONES OFICIALES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DE LA CÁMARA DE SENADORES

INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, RELATIVO A LA CONVOCATORIA DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

MINUTA

Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional de Extinción de Dominio, se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales; de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público; de la Ley de Concursos Mercantiles y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

DICTAMEN A DISCUSIÓN

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, relativo al nombramiento del C. Arturo Herrera Gutiérrez, como secretario de Hacienda y Crédito Público.

Con información de la Cámara de Diputados, el Senado de la República, la Secretaría de Gobernación y el Canal del Congreso

“Consulte los días convenidos por el Congreso, el reporte de la sesión correspondiente.”

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